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論文選登｜《全過(guò)程工程咨詢的理論與實(shí)踐》
作者：來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：2022-05-30
四川省造價(jià)工程師協(xié)會(huì)
2021年優(yōu)秀工程造價(jià)學(xué)術(shù)論文
三等獎(jiǎng)
全過(guò)程工程咨詢的理論與實(shí)踐
作者：林香? 曾興瑞
【摘要】按照最新的政策和市場(chǎng)大環(huán)境，剖析全過(guò)程工程咨詢的實(shí)施形式及主要作用，從服務(wù)實(shí)踐中梳理全過(guò)程工程咨詢常見(jiàn)問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】全過(guò)程工程咨詢；主要作用；服務(wù)實(shí)踐；常見(jiàn)問(wèn)題
? ? ? ?1.政策背景
? ? ? ?2019年3月15日,國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,意見(jiàn)提出:全過(guò)程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)。全過(guò)程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要,配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。咨詢單位要高度重視全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng),加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及法律等方面的理論知識(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)一批符合全過(guò)程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才,為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。
? ? ? ?2020年8月28日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》,意見(jiàn)提出:要發(fā)展全過(guò)程工程咨詢,大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢服務(wù),培育具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等業(yè)務(wù)能力的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。
? ? ? ?為貫徹黨的十九大精神,落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)),培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程咨詢企業(yè),推動(dòng)我國(guó)工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培養(yǎng)具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則和慣例的工程咨詢高端人才,中國(guó)建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心決定聯(lián)合北京中培國(guó)育人才測(cè)評(píng)技術(shù)中心共同開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢專業(yè)技術(shù)人員(其中包括全過(guò)程工程項(xiàng)目管理師及全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理)培訓(xùn)及等級(jí)考試工作。
? ? ? ?2.國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)環(huán)境
? ? ? ?2.1?全過(guò)程工程咨詢主要服務(wù)對(duì)象
? ? ? ?目前國(guó)內(nèi)全過(guò)程工程咨詢的主要服務(wù)對(duì)象是政府工程、政府機(jī)構(gòu)、承包商、企業(yè)及其他投資人等。
? ? ? ?2.2 目前國(guó)內(nèi)全過(guò)程工程咨詢市場(chǎng)規(guī)模
? ? ? ?隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提高，工程咨詢行業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的改變，由固有的只能在政府指定的部門(mén)進(jìn)行咨詢服務(wù)，到現(xiàn)在可以由投資管理、招標(biāo)管理、設(shè)計(jì)規(guī)劃、工程監(jiān)理等專業(yè)化的公司進(jìn)行全過(guò)程工程咨詢，這對(duì)于我們國(guó)家的投資發(fā)展起到了積極的意義。目前，隨著國(guó)家固定資產(chǎn)的繼續(xù)增加，建設(shè)項(xiàng)目的水平也變得愈來(lái)愈高，客戶對(duì)于全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的需求也變得更加的高。因而，為客戶提供全方位的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)是將來(lái)咨詢行業(yè)主要的發(fā)展路徑。
? ? ? ?3.全過(guò)程工程咨詢的定義
? ? ? ?3.1 定義
? ? ? ?全過(guò)程工程咨詢服務(wù)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。包括項(xiàng)目的全過(guò)程管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)咨詢等工程建設(shè)項(xiàng)目各階段專業(yè)咨詢服務(wù)。
? ? ? ?3.2 本文的定義
? ? ? ?全過(guò)程工程咨詢是要確保客戶對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有一定的參與度和必要的掌控、督辦，充分運(yùn)用咨詢公司的專業(yè)技術(shù)，將工程建設(shè)中大部分業(yè)務(wù)任務(wù)承擔(dān)起來(lái)，減輕建設(shè)方的管理工作量。
? ? ? ?3.3 全過(guò)程工程咨詢的特點(diǎn)
? ? ? ?一是全過(guò)程。圍繞項(xiàng)目全生命周期持續(xù)提供工程咨詢服務(wù)。
? ? ? ?二是集成化。整合投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)資源和專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等全方位一體化。
? ? ? ?三是方案。采用多種組織模式，為項(xiàng)目提供局部或整體多種解決方案。
? ? ? ?4.全過(guò)程工程咨詢的模式及作用
? ? ? ?4.1 全過(guò)程工程咨詢的工作模式
? ? ? ?工程咨詢常見(jiàn)的工作模式有工程代建、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目管理咨詢、工程顧問(wèn)等。
? ? ? ?4.2 全過(guò)程工程咨詢的主要作用
? ? ? ?將零星的工程咨詢服務(wù)通過(guò)整合，形成對(duì)工程項(xiàng)目更有價(jià)值的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)組織模式的改善。其主要作用如下。
? ? ? ?4.2.1 節(jié)省投資
? ? ? ?承包商在中標(biāo)之后，承包商的想法就是把工程施工利益做到最大化。絕大多數(shù)承包商運(yùn)用以往多年的施工經(jīng)驗(yàn)、成熟的管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，提高工程項(xiàng)目中材料的價(jià)格。工程的咨詢公司就是應(yīng)用咨詢業(yè)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)以及成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目中材料、機(jī)械設(shè)備的有效管控，過(guò)程中及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目中隱蔽工程的工程量計(jì)算，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，按照工程的中標(biāo)價(jià)格和工程施工預(yù)估價(jià)格等進(jìn)行分類，確保工程的結(jié)算價(jià)格控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。
? ? ? ?4.2.2 加快工期
? ? ? ?經(jīng)過(guò)工程全過(guò)程咨詢工作達(dá)到工程施工單位和工程咨詢單位的較好溝通，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)直接接觸達(dá)到工程管理的專業(yè)性提升，解決工程施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，最大限度地解決工程施工中的各項(xiàng)難題，縮小工程施工中人員、機(jī)械投入和管理投入。
經(jīng)過(guò)全過(guò)程咨詢服務(wù)，對(duì)以往的傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行改變，從而讓工程管理更先進(jìn)，達(dá)到管理組織和合同關(guān)系的優(yōu)化，減小工程施工中各管理單位、部門(mén)的責(zé)任推諉，有效實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)區(qū)分，縮短工程項(xiàng)目建設(shè)工期，最終達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)效益的目的。
? ? ? ?4.2.3 提高品質(zhì)
? ? ? ?經(jīng)過(guò)工程全過(guò)程咨詢工作讓工程施工中各專業(yè)之間緊密聯(lián)系，從而各專業(yè)、各單位之間相互銜接和互補(bǔ)，解決以往單一管理模式下出現(xiàn)的問(wèn)題。讓工程的施工單位既關(guān)注工程的工程質(zhì)量，且加強(qiáng)對(duì)工程的建設(shè)品質(zhì)和使用感受。經(jīng)過(guò)全過(guò)程工程咨詢工作提出工程管理的有效措施，借鑒以往先進(jìn)的施工技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，提高工程建設(shè)質(zhì)量品質(zhì)，調(diào)動(dòng)施工單位的工作積極性，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新材料和新工法的應(yīng)用，滿足目前的工程建設(shè)各項(xiàng)要求。
? ? ? ?4.2.4 減少風(fēng)險(xiǎn)
? ? ? ?工程項(xiàng)目一直是“安全第一“，在施工過(guò)程中的安全問(wèn)題是必須放在首要的問(wèn)題，而施工中建設(shè)方責(zé)任重大，全過(guò)程工程咨詢單位作為工程管理的重要機(jī)構(gòu)，需要承擔(dān)很大部分的管理職責(zé)。全過(guò)程工程咨詢機(jī)構(gòu)憑借全過(guò)程管理的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)工程全方位、全過(guò)程管控，降低安全事故出現(xiàn)的概率，最大限度避免施工責(zé)任和施工安全風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)應(yīng)用全過(guò)程咨詢管理體系，有效減少施工中的貪污腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)施工過(guò)程中各單位的及時(shí)有效溝通，起到保護(hù)施工中建設(shè)單位的各參建人員的作用，規(guī)范建筑行業(yè)。
? ? ? ?5.全過(guò)程工程咨詢服務(wù)實(shí)踐
? ? ? ?5.1 工程籌備階段
? ? ? ?建設(shè)項(xiàng)目的前期籌備階段，須要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題漏洞并及時(shí)處理，防患于未然。這一階段主要內(nèi)容囊括了工程承包合同及相關(guān)文件的審核。
? ? ? ?5.2 工程施工階段
? ? ? ?建設(shè)項(xiàng)目在施工階段，須要及時(shí)發(fā)現(xiàn)修改工程施行過(guò)程中存在的差錯(cuò)漏，降低建設(shè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。這一階段的主要內(nèi)容是：對(duì)工程變更（含0#變更）、現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格把控，實(shí)際發(fā)生后按管理流程執(zhí)行，嚴(yán)格把控工程進(jìn)度款支付，參與解決相干索賠事宜等。
? ? ? ?5.3 在完工驗(yàn)收的第三階段
? ? ? ?建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，要進(jìn)行整體梳理審查，防止資金的無(wú)故流失。這一階段主要需要審查的是：設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和索賠等事件是不是真實(shí)的；工程量是否精確；招標(biāo)文件合同的相關(guān)事宜是否如約完成；工程費(fèi)用計(jì)取是否合法；完工圖紙和有關(guān)資料是否真實(shí)。
? ? ? ?6.全過(guò)程工程咨詢常見(jiàn)問(wèn)題
? ? ? ?6.1 工程咨詢常見(jiàn)問(wèn)題
? ? ? 國(guó)內(nèi)咨詢公司的咨詢團(tuán)隊(duì)在技術(shù)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)素質(zhì)上，還存在諸多的不足或局限性，主要體現(xiàn)在：（1）專業(yè)范疇過(guò)窄；（2）格局和視野限制，體現(xiàn)在看問(wèn)題僅看到問(wèn)題本身的需求，看問(wèn)題的不夠深入；（3）思維定勢(shì)，習(xí)慣性地從自己的專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)思考問(wèn)題，存在局限性和片面性，看不到全局的問(wèn)題和問(wèn)題解決方法；（4）文字功底不夠、寫(xiě)正式文件能力欠缺；（5）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)法律法規(guī)、規(guī)范文件不夠熟悉，以至于在會(huì)議發(fā)言及決策方面不敢輕易表態(tài)。
? ? ? ?基于以上問(wèn)題，工程造價(jià)咨詢公司在開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢工作時(shí)，建議從以下角度出發(fā)考慮和解決問(wèn)題：（1）加強(qiáng)項(xiàng)目管理模式、招標(biāo)模式、合同模式的構(gòu)建；（2）建立健全一整套工程咨詢管理制度和流程；（3）站在建設(shè)方的需求角度考慮問(wèn)題；（4）換位思考，從項(xiàng)目定位和功能的角度思考問(wèn)題；（5）了解法律法規(guī)、規(guī)范文件，換位思考，站在審計(jì)的角度思考和解決問(wèn)題。
? ? ? ?6.2 咨詢公司和咨詢?nèi)藛T應(yīng)具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)
全過(guò)程工程咨詢是高水平和高層次的服務(wù)類別，能否為建設(shè)方提供更高水平服務(wù)，主要在于全過(guò)程工程咨詢團(tuán)隊(duì)及從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)以往的工程咨詢經(jīng)驗(yàn)，咨詢團(tuán)隊(duì)和從業(yè)人員應(yīng)具備以下基本技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)：（1）找準(zhǔn)角色和定位、認(rèn)清形勢(shì)；（2）站穩(wěn)立場(chǎng)、把握尺度和分寸；（3）具有極強(qiáng)的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、溝通能力；（4）具備一定的寫(xiě)作能力與文字功底；（5）整合外部技術(shù)與資源的能力；（6）綜合能力，考慮問(wèn)題的高度和角度、局限和片面性）；（7）熟悉工程合同、招投標(biāo)相關(guān)文件以及與工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。
? ? ? ?以上所列幾點(diǎn)要求中，第一和第二項(xiàng)關(guān)于角色定位、立場(chǎng)、尺度等問(wèn)題，已經(jīng)超出了工程專業(yè)技術(shù)層面，是對(duì)咨詢?nèi)藛T情商、分析問(wèn)題能力和處理人際關(guān)系等能力的綜合考驗(yàn)，需要有一定的經(jīng)驗(yàn)積累方能有所體會(huì)。
? ? ? ?對(duì)于工程咨詢從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，最基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)組合應(yīng)該是：工程+合同+法規(guī)，同時(shí)具備這三個(gè)方面業(yè)務(wù)水平的工程咨詢?nèi)藛T，在具體工程管理事務(wù)及處理工程問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)具備基本可靠的分析能力和判斷能力。
? ? ? ?7.結(jié)語(yǔ)
? ? ? ?全工程咨詢服務(wù)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作，依然存在著許多待解決的問(wèn)題。而隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大、力度不斷增強(qiáng)，為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的失控，實(shí)行全過(guò)程的工程造價(jià)咨詢刻不容緩。選擇科學(xué)合理的方法，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)工作的重視，集中解決全過(guò)程咨詢機(jī)制不健全、制度不完善等問(wèn)題。另外，還要提高全過(guò)程工程咨詢工作從業(yè)人員素質(zhì)，在咨詢過(guò)程中注意與各方面工作密切配合，全過(guò)程的工程造價(jià)咨詢也會(huì)逐步健全發(fā)展并隨之步入規(guī)范化、程序化、制度化的軌道。
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? ? ???參考文獻(xiàn)
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